网友自驾进山赏花被拦车收费50元，当地并非景区镇政府：系村委会收清洁费

liukang20242周前 (04-20)热心吃瓜1176

阳春三月，辛夷花开。四川江油市大康镇的戴天山，尽管不是旅行景区，但因为当地的辛夷花，每年都会招引很多游客前往。近来，有网友反映，自己驾车去赏辛夷花，被当地乡民拦车收取50元过路费，此外还有20元泊车费。音讯一出，在网上引起热议。

对此，江油市大康镇政府回应，戴天山由当地乡民委员会依据乡民自治的相关规则自行处理保护，本着乡民自治准则，经戴天山乡民委员会研究决议，2023年3月18日至2023年4月8日期间对上山赏花车辆每辆收取清洁费50元（不是过路费），用于付出赏花期间山上卫生保洁、废物清运、交通引导、次序保护、护林防火等事项的费用。

↑网友反映乡民拦车收费

3月27日，戴天山村委会承受红星新闻采访时称，每到花期，很多游客开车上山，每天要运几拖拉机废物下山，不只要雇人清运废物，还要进行路途交通引导等，人力本钱很高。而这全部，也都是为了游客的安全和洁净的赏花环境。

那么，这样一个非旅行景区，村委会是否有权收取清洁费？假如游客缴费后在山上呈现意外，村委会又是否应当承当相应职责呢？红星新闻记者采访多位律师，对此进行了法令解读与剖析。

网友反映：

自驾前往江油山中赏辛夷花

被乡民拦车收费50元

3月25日，有网友在江油当地网络论坛称，为什么吴家后山要收50元钱的天价过路费？跑个成都才60多元的过路费。并且给了50元之后，在任何当地泊车还要收取20元的泊车费。

吴家后山是当地大众的称号，官方名为戴天山，当地辛夷花家喻户晓。每年三四月辛夷花开时，成都、绵阳、德阳等地游客慕名而来。不过，此处并非旅行景区。

红星新闻记者发现，该网友在质疑被乡民拦车收费时，还发布了一张收费的图片，一名中年男子身穿红马甲，脖子上挂着一个收款二维码，其死后是一顶帐子，摆放有桌子、凳子。一起，该网友还供给了一张自己的微信缴费截图，收款方姓名为“江油市辛夷花旅行”，商户全称为江油市旱丰生态旅行开发有限公司。

该网友发布该信息后，引起了网友的热议，大都网友质疑该收费的合法性，“说真的，还不如收门票，还好听点。”“收费依据拿出来。”“最终便是去的人越来越少，曾经才10元、20元。现在50元，太贵了。”

镇政府：

系当地村委会收取清洁费

用于付出卫生保洁、废物清运、交通引导等费用

红星新闻记者发现，在网友反映情况后，江油市大康镇在网络进步行了回复。

↑大康镇政府的回复

大康镇在回复中称，戴天山辛夷花赏花区首要坐落大康镇戴天山村九组，对错旅行景区。现在由当地乡民委员会依据乡民自治的相关规则自行处理保护。

为切实做好路途保护、交通次序保护、环境卫生以及森林防火等归纳保证作业，保证赏花期间游客朋友生命财产安全，根绝路途安全事故和森林火灾事故发生，本着乡民自治准则，经戴天山乡民委员会研究决议，2023年3月18日至2023年4月8日期间对上山赏花车辆每辆收取清洁费50元（不是过路费），用于付出赏花期间山上卫生保洁、废物清运、交通引导、次序保护、护林防火等事项的费用。具体的收费公告已在上山路口予以粘贴，感谢我们的了解支撑。

3月27日，江油市大康镇政府一名作业人员向红星新闻表明，戴天山归于非景区，依据乡民自治准则进行属地处理。因为这条上山的路途陡、窄，在花期怒放时每天上百辆车上山，发生很多的废物，而山高路陡，清运费要高出几倍。一起，当地地处大山，有些游客要进行野炊，简单引发火灾，村委会也会雇人进行巡查等。

村委会：

花期人多，收费是“无法之举”

为给游客一个洁净、安全的赏花环境

天眼查显现，收款方江油市旱丰生态旅行开发有限公司成立于2018年，注册资本4680万，大股东为江油市大康镇旱丰村乡民委员会，持股份额51%。

3月27日，红星新闻记者联络上了该公司法定代表人王方菊，她也是戴天山村的村主任。王方菊介绍，当地之前预备进行旅行开发，所以成立了公司，但现在并没有开发。而对进山车辆收费始于2013年，最开端每车20元，后来每车40元，上一年开端每车50元。

关于收费原因，王方菊表明了无法，每年辛夷花花期时，有很多游客前往赏花，村上会请专人进行清洁卫生清扫和清运。高峰期时，每天要用拖拉机拉三车废物下山。并且上山的路途长达9公里，根本归于上坡路段，曾经不收费没有进行交通引导时，双向来车，一堵便是一天，当地乡民要出行都比较费事。后来，交通部门对该路段实施单向通行，村上也请人保护交通次序、指挥泊车等，否则会堵成一锅粥。

“清运废物、引导交通、防火巡查等，都需求请人，每天至少请20人，而做这些，都是为了游客有一个安全、洁净的赏花环境，否则废物处处都是，今后谁还会来？”王方菊说。

红星新闻记者看到，有当地网友在网上留言称，“免费的时分，在大康那儿，一天路上车不断，把他们堵了一天，自己车没开出去，也没去上成班。”

一起，王方菊介绍，游客驾车上山，首要在山下会有人进行挂号，一起宣扬森林防火，走到半山腰时，组织人员收费，假如游客步行上山，则不会收取费用。关于网友反映的收取20元泊车费一事，她表明村里只收取每车50元清洁费，并组织有人指挥车辆停放，假如游客停放在老百姓挂牌收费泊车的当地，那是老百姓收取的。

律师剖析：

村委会是否有权收清洁费？

游客交费后呈现意外，村委会是否应担责？

那么，这样一个非旅行景区，村委会是否有权收取清洁费？并且，该费用用于付出交通引导、次序保护、护林防火等事项的费用，假如游客交费后在山上呈现交通事故或许其他意外，村委会是否应当承当相应职责呢？

观念1.

收取合法的泊车费是能够的，但收取清洁费没有法令依据

对此，北京盈科（成都）律师事务所律师童伟表明，首要，该地不是旅行主管部门同意的景区，现在没有专门的法令来束缚非旅行景区，可是要遭到民法典和旅行法、价格法等相关法令法规的束缚。依据乡民委员会组织法第一条、第二条规则村委会只能决议内部相关事项，可是对外收费逾越了其职权职责。对外确认价格要依据价格法相关规则，价格法第七条规则，运营者定价，应遵从公正、合法和诚笃信用准则。外面散客来到村上看花，会带动当地消费，添加当地乡民的收入。收取合法的泊车费是能够的，但收取清洁费没有法令依据。

童伟称，游客越来越多，村委会能够向主管部门申报树立季节性旅行景区，拟定归纳性的收费规范并公示。若在非正规景区收费，收费后就要承当其相关职责，如安全保证职责，呈现损伤就要依法补偿。

观念2.

村委会收取清洁费是否合法，至少应从三方面考量

四川纵目律师事务所律师王英占介绍，村委会收取清洁费是否合法，至少应该从以下三个方面进行考量。

首要，戴天山所属地是否归于乡民团体所有。依据土地处理法第九条规则，乡村和城市市郊的土地，除由法令规则归于国家所有的以外，归于农人团体所有。一起该法第十一条规则，农人团体所有的土地依法归于村农人团体所有的，由村团体经济组织或许乡民委员会运营、处理。若是则有权收，若不是则无权收。

其次，若归于团体土地，那么怎样来收，是否经过了法定程序。收费决议计划的构成进程、收费依据、收费规范、费用的去向等许多问题，是否采纳公正、揭露的程序表决并予以公示，而作出决议之前是否经揭露听证的程序等。

第三，收费50元，而非其他更多或更少的金额。若是清洁费实施商场调节价，尽管运营者在定价时应当遵从公正、合法和诚笃信用的准则，但运营是逐利的，在此也提示乡民留意清洁费与居民其他旅行收入的平衡。但本事情的清洁费显然有必定的公益性服务收费性质，政府物价部门是否应当及时介入并拟定政府指导价，以进一步规范。假如均契合，个人以为收费是能够的。

一起，王英占表明，依据乡民委员会组织法第三十七条规则，乡民委员会处理本村公益事业所需的经费，由乡民会议经过筹资筹劳处理；经费确有困难的，由当地人民政府给予恰当支撑。至于乡民收费之后是否承当职责，王英占以为首要仍是看乡民是否有安全处理职责。他以为乡民尽管收取的清洁费，不是处理费，但也有必定的处理功能，应当尽到必定的安全保证职责。

观念3.

村委会无权决议对过往车辆收取或变相收取费用

关于此事，四川盛豪（绵阳）律师事务所刘芳律师以为，除契合国务院交通主管部门规则的技能等级和规划的公路外，制止任何公路收取车辆通行费。县级以上当地人民政府交通主管部门向企业或个人集资建成的公路能够收取通行费，但收费规范应当报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门检查同意。乡民自治规章、村规民约只对其成员具有束缚力，乡民委员会无权决议对过往车辆收取或变相收取费用。

红星新闻记者汤小均

责编邓旆光修改张莉

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