世局2024｜本年多国大选，对中国外交是应战也是机会

liukang20241周前 (04-22)629吃瓜634

【编者按】

1月5日，复旦大学国际问题研讨院对外发布复旦智库陈述《动乱与革新：复旦国际战略陈述2023》。复旦大学国际问题研讨院院长、美国研讨中心主任吴心伯教授为陈述编撰的序文中指出，动乱与抵触是2023年国际局势的杰出特征，而2024年旧的抵触不可能彻底停息，新的地缘政治抵触还会产生，战略上的大国竞赛与地缘政治比赛，经济上的民族主义与保护主义，社会政治上的民粹主义与极右思潮等将彼此激荡，然后加重国际的不安稳性与不确认性。一起，国际政治中的新气象与技术进步也在催化着国际局势的革新。

在动乱与革新中，2024年的国际将向何处去？汹涌新闻（www.thepaper.cn）获授权注销该陈述部分文章。

《动乱与革新：复旦国际战略陈述2023》

2023年是全面遵循党的二十大精力局势之年。我国交际秉持“时不我与、只争朝夕”的精力，展开四场主场交际，举办第三届“一带一路”国际协作高峰论坛、首届我国-中亚峰会，成功举办成都大运会、杭州亚运会。与此一起，借着国内新冠疫情防控办法的优化，活跃敞开了大交流、大往来、大协作的局势，改进并刻画了我国开展的外部环境。继全球开展建议、全球安全建议后，我国又提出了全球文明建议，丰厚并完善了人类命运一起体理念。经过行之有效的我国特色大国交际，我国为动乱的国际注入了安稳性，为促进国际平和与安全作出了我国奉献。

一、构建安稳、均衡的大国联络

2023年我国经过活跃运筹大国联络，完成了年头在莫斯科举办中俄首脑接见会面，年末在旧金山举办中美首脑接见会面，推进了大国和谐协作，构建出了全体安稳、均衡开展的大国联络结构。

2022年11月，中美两国首脑在巴厘岛举办接见会面，达到了推进两国重回健康安稳开展正轨的一致。可是，一场意外的无人飞艇事情破坏了整个进程。美方不管中方的解说，固执动用武力突击我国企业的民用无人飞艇。2023年3月初，习近平主席直接点名批判美国，“以美国为首的西方国家对我施行了全方位的遏止、围堵、镇压，给我国开展带来史无前例的严峻应战”。美方随后开端加大开释好心，加速两国高层的互动拜访，终究完成了2023年11月中美两国首脑的旧金山接见会面。两边获得二十多项重要效果，康复了一系列对话、交流交流机制，缓和了中美联络持续严重的大气氛。

俄罗斯是我国背靠背的战略协作同伴。在美国对中俄一起搞“双遏止”战略的布景下，两国联络开展具有更强的动力。2023年3月，习近平主席对俄罗斯进行国事拜访，10月普京总统来北京参与第三届“一带一路”国际协作高峰论坛。两国首脑间的高度互信，为中俄战略联络供给了战略引领和政治保证。不过，两国也清晰表明，两国联络不是军事政治同盟，具有不结盟、不对立、不针对第三国的性质。中俄两军在2023年内依照安排举办了一系列联合军事演习，中俄经贸协作更是得到了微弱开展，两国贸易额前史性地初次突破了2000亿美元。

中欧高层往来持续在2023年坚持杰出气势，法国、德国、西班牙、希腊等欧洲各国领导人纷繁访华。2023年4月，习近平主席同法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩举办中法欧三方接见会面；6月，国务院总理李强拜访德国、法国，并别离举办第七轮中德政府商量并到会新全球融资契约峰会；12月，第二十四次我国-欧盟领导人接见会面在北京顺畅举办。

中欧联络既有活跃开展，也存在不少隐忧。2023年4月，法国总统马克龙带领巨大的商务代表团访华时，签署了一系列经济协作协议。他还清晰劝诫欧洲要坚持战略自主，不要在台湾等问题上彻底跟随美国的态度；7月，德国初次发布了对华战略文件，显示出德国国内在对华方针上的摇晃；9月，德国企业巴斯夫在我国签下百亿级新项目的一起，欧盟却对白建议了针对我国电动汽车的反补贴查询。在冯德莱恩提出对华“去危险”方针后，欧盟计划未来对我国许多工业都要进行反补贴查询，意大利也宣告退出“一带一路”建议，而俄乌抵触依然影响并限制着我国与许多中东欧国家之间的协作。

二、刻画战略环境、扩展朋友圈

杰出的战略环境是我国平和开展的必要条件，正因为如此，拜登政府在《印太战略》陈述中清晰提出“美国要刻画我国所在的战略环境”。2023年是我国亲诚惠容周边交际理念提出10周年，我国活跃主动地刻画周边战略环境和全球环境，获得了活跃的开展。

一是改进或部分修正了同美国盟友澳大利亚、日本的联络。新冠疫情迸发以来，日本和澳大利亚奉行彻底跟随美国的方针，导致中日、中澳联络大幅跌落。跟着两国政府政权替换，对华联络呈现活跃趋向。2023年11月澳大利亚总理阿尔巴尼斯完成访华，这是2016年以来澳大利亚领导人的初次访华。中澳联络逐渐回暖，经贸联络逐渐康复。日本因为坚持福岛核污染水排海，我国不得不全面暂停进口日本水产品，中日的不合加重，可是两边都乐意持续坚持高层交流，2023年11月国家主席习近平在旧金山会晤日本辅弼岸田文雄，推进两国联络重回开展轨迹。在此布景下，2023年11月26日交际部长王毅在韩国釜山同韩国外长朴振、日本外相上川阳子一起到会第十次中日韩外长会。三方赞同要为中日韩领导人会议创造条件，赶紧相关准备工作。这是时隔四年后，中日韩外长会的再次发动。

二是我国与中亚国家的联络完成提档晋级。2023年5月18日至19日，我国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦在西安举办首届我国-中亚峰会，签署了《我国-中亚峰会西安宣言》。这次峰会构成54项首要协作一致和建议，以及19项拟树立的多边协作渠道，达到9项峰会结构内的多边协作文件。可以说，我国-中亚峰会完成了我国与中亚联络的提档晋级，强化我国中亚全面战略协作同伴联络，为未来我国-中亚联络开展擘画了蓝图。

三是应对好周边国家政权替换，持续稳固对华友谊。2023年8月，柬埔寨人民党赢得柬大选，洪玛奈成为柬埔寨新一任辅弼；9月14日至16日，洪玛奈对我国进行正式拜访，这是其担任辅弼后的初次出访，凸显出柬埔寨新政府的交际取向。在访华中，洪玛奈许诺，柬新一届政府将持续坚决奉行对华友爱方针。新加坡即将在2024年进行大选，新加坡现任总理李显龙早就宣称将交棒给副总理黄循财，将其确立为新加坡第四代领导团队的领军人物。在此布景下，2023年12月黄循财带领巨大的代表团对我国进行了拜访，为未来的中新联络开展奠定根底。习近平主席于2023年12月12日至13日对越南的国事拜访，确认了中越两党两国联络的新定位，提出了构建中越命运一起体。这标志着我国同中南半岛国家在双方和澜湄协作多边层面完成了命运一起体建造全掩盖。

四，扩展我国的国际朋友圈。在2022年9月的撒马尔罕峰会上，上合安排迎来了最大规划的一次扩员。金砖国家协作在2023年迎来了大规划扩员。在2023年8月南非约翰内斯堡举办的金砖国家领导人第十五次会议上，金砖国家宣告约请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。这是金砖协作最大规划的一次扩员，具有重要前史意义，显示了金砖国家的吸引力和感召力，给金砖协作机制注入新的生机。而我国在此次金砖扩员进程中所扮演的要害的首要效果，更是凸显出我国的国际影响力。

三、化解国家间对立，推进国际平和

一直以来，我国在一些热点问题上，如伊朗核、阿富汗、朝鲜半岛等问题，都建议推进以对话商洽的方法来处理问题。俄乌抵触迸发以来，我国活跃劝和促谈的态度，曾遭到不少国家的质疑。跟着国际形势的演化，我国的态度和做法得到越来越多国家的认可。2023年，我国持续以负责任大国的姿势，提出并推进一系列计划来推进国家间对立化解，促进国际平和。

一是发布《关于政治处理乌克兰危机的我国态度》文件，呼吁中止烽火，发动平和商洽。这一态度文件总结了曩昔一年多我国就乌克兰危机所构成的完好态度，一起吸纳了各方合理关心，秉持着客观中立的态度，得到国际社会的广泛了解和认同。虽然美欧国家对这一文件全体上持批判态度，可是理性的国家都以为文件自身是具有建造性的，俄罗斯、法国、联合国都予以必定。乌克兰方面临中方意在推进停火止战的尽力也予以欣赏。2023年4月26日，习近平主席与泽连斯基总统初次通电话交流。随后我国派出我国政府欧亚业务特别代表李辉拜访多国，就俄乌抵触进行斡旋，尽力于推进中方提出的乌克兰平和计划。虽然现在没有见成效，可是我国的态度为更多国家所了解，我国尽力平和的形象愈加家喻户晓。

二是在我国香港树立国际调停院准备办公室，尽力于树立国际上首个专门以调停方法处理国际争端的政府间国际法令安排。跟着国际社会对调停的需求日益添加，我国与持附近理念的国家决议一起建议树立国际调停院，专门供给调停服务，尽力于以平和方法处理不合，以对话洽谈处理争端，以互利互惠摒弃零和博弈，为各类国际争端供给友爱、灵敏、经济、快捷的处理计划。2023年2月16日，印尼、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布提等《关于树立国际调停院的联合声明》签署国参与了准备办公室树立会议。

三是我国斡旋沙特伊朗复交并完成联络正常化。2023年3月，沙特和伊朗代表团在我国的斡旋下举办会谈。会后，三国宣告，沙特和伊朗将逐渐康复交际联络、重开使馆、互派大使，并加强双方联络。在我国的交际斡旋下，中止交际联络七年的沙特和伊朗走向了宽和。我国的这一交际尽力得到中东甚至国际社会的广泛认可和称誉，凸显了我国作为公平公平、值得信赖的负责任大国的人物。

在巴以抵触迸发之后，我国清晰说明我国态度，着重应该当即停火止战，避免抵触扩展。一起提出底子出路是执行“两国计划”，推进巴勒斯坦问题提前得到全面、公平、耐久处理。2023年11月21日，国家主席习近平到会金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会并宣布题为《推进停火止战、完成耐久平和安全》的重要讲话；11月30日我国宣布了《我国关于处理巴以抵触的态度文件》，愈加体系地说明晰我国的建议。

总而言之，2023年的我国交际，在杂乱动乱的外部环境下活跃进取，持续坚持敢于奋斗、长于奋斗的精力，一起也着眼久远，当令改进同周边国家联络，提高优化了战略的全球布局。

展望2024年，国际仍将不和平。不少大国都要在2024年进行大选，我国周边的要害国家也是如此。对我国而言，这既是应战，也是机会。在此布景下，我国交际信任会持续活跃进取，编写我国特色大国交际新篇章。

（林民旺，复旦大学国际问题研讨院院长助理、南亚研讨中心副主任，研讨员。本文原标题《2023年我国交际：刻画外部环境，推进国际平和》，现标题为编者所拟。）

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