美关税方针为何遭国内“准则性反抗”

liukang202414小时前629吃瓜1086

举世圆桌对话编者按：眼下，美国联邦政府的关税方针在国内遭受剧烈敌对。13个州政府对联邦政府乱用关税方针的行为提申述讼，便是一个典型的缩影。华盛顿挑起关税战，会给美国带来什么危险？本期“举世圆桌对话”约请三位学者就相关论题展开讨论。王聪悦：我国社会科学院美国研究所副研究员余翔：清华大学战略与安全研究中心特约专家龚炯：对外经济交易大学经济系教授、博导华盛顿滥施关税，自我反噬效应凸显王聪悦日前，美国政府宣告对多国加征报复性关税，由此将交易维护主义方针作为完成“美国优先”战略的具体步骤之一。但是，这遭到了美国当地层面的剧烈敌对。继加利福尼亚州就关税问题申述联邦政府后，4月23日又有俄勒冈州、亚利桑那州等12个州提申述讼，责备联邦政府乱用关税方针的行为“违法”。美国政府加征高额关税的做法看似“枪口向外”，实则对美国各州包含轿车、航空航天、制药和动力等在内的要害出口工业均发生不同程度的负面影响。更挖苦的是，许多潜在受损最严峻的职业，恰恰是华盛顿宣称想要经过关税方针“扶持”的方针。对此，作为美国人口和经济规划第一大州的加州首要申述联邦政府，理由即关税新政与《国际紧迫经济权力法》中“不允许总统凭一时冲动对一切进入美国的产品纳税”这一条款各走各路。就华盛顿滥施关税的直接结果而言，自我反噬效应凸显，四类州首战之地：一是艾奥瓦州、伊利诺伊州、明尼苏达州等出口导向型农业州，其大豆、玉米、猪肉、牛肉等农产品高度依靠我国商场，对相应报复性反制方法的敏感性和脆弱性更高。即使联邦政府方案连续此前提出的“农人补助方案”，但一方面无法彻底补偿价格跌落与订单丢失，另一方面或因补助分配机制短缺通明引发州内不满，难成长久之计。二是加利福尼亚州、华盛顿州、马萨诸塞州等依靠全球供应链的高科技工业集中州，他们早在2018年美挑起交易战时便最早宣布敌对声，对出口约束、对华科技断供、签证收紧、技能转让壁垒等反响剧烈。三是以纽约州为代表的金融与交易中心州，它们的昌盛依靠跨国出资自在活动和安稳可预期的国际交易次序，因而以为联邦政府发起关税战是为选票而献身国家长时间竞争力的短视、莽撞之举。四是加利福尼亚州、纽约州等政治倾向自在化或走中心道路的州，它们在价值理念上更强调打开、容纳、全球化，以为交易战有悖于自在商场准则；经济结构上与全球供应链绑缚更亲近；政治站位上多为民主党主导，与特朗普政府构成天然敌对，故而在气候、交易、移民等议题上都存在结构性不合。事实上，现在13个州就不合理关税方针诉讼联邦政府的做法，折射出美国社会环绕“全球化+多元主义”道路与“维护主义+国家主权优先”道路的剧烈抗辩。各州政府之所以经过法令诉讼、当地律法、行政动作或媒体与公共言语等方法应战联邦政府的关税方针，一则源于美国深沉的联邦主义传统和自治偏好。即使在交际、交易等宪法清晰划定为联邦职权的范畴，当地政府仍有志愿和权力为保卫本地利益而进行准则性反抗。二则源于“当地全球化”的兴起。跟着经济全球化将当地从“国家隶属”变为全球工业链、价值链系统上的要害节点，以及技能与交通革命为当地跨过国家层级直接衔接全球赋能，当地利益已无法被强行归入“特朗普国家主义式”的对外战略之下，美国各州越来越成为全球问题中筹谋活跃发声、把握具象资源和快速行动力的高效参加体。在关税战等美国对外方针中，当州的利益结构与联邦政府呈现违背时，各州越来越热衷于一边调集当地企业及职业联盟力气，在国内展开准则性反抗，以提案、听证、州际联盟、法令诉讼等方法对立不合理关税方针；一边绕过联邦的交际限制，跨境沟通、拟定国际议程、与外国城市直接互动，为国际合作拓荒互惠互利的“缓冲区”和新途径。从久远看，美国一些州就联邦政府的关税方针提出严肃对立，不只具有准则性震动效应，对内构成国家级经济方针在施行端被打折的局势，对外因缺少联邦支撑而削弱美国的国家诺言和整体议价才能；还或许加深美国内部的政治割裂与管理复杂性，由于州对联邦的敌对不只出于经济考量，更搀杂了党派发动成分，使得自在派、保守派环绕全球化、制造业维护主义、国际次序等的态度差异进一步内嵌为政治身份标签，强化州际政治身份感之余，固化了美国红州与蓝州、内陆与滨海之间的利益与价值观裂缝，某种程度上助长了“美国敌对美国”的怪象。白宫强压美联储，会引爆哪些危险？余翔自美国新政府就任以来，白宫与美联储主席鲍威尔之间的不合不断。近期，两边对立再次晋级，成为美国经济方针的中心关注点。白宫方面急于经过降息影响经济，并抵消其高关税方针的负面效应，而鲍威尔则坚持高利率以遏止通胀，保卫美联储的独立性。这种不合不只引发了对钱银方针主导权剧烈抢夺，还对美联储的钱银方针构成搅扰，为美国经济埋下通胀失控、财物泡沫和金融不安稳等危险。现在的对立集中于利率方针和美联储独立性两大焦点。在利率问题上，白宫方面以为高利率阻止了经济增加，特别是在关税推高物价的布景下，因而期望降息能影响消费、出资和股市，助力“让美国再次巨大”。相反，鲍威尔在本年3月就曾正告，过早降息或许导致美国通胀螺旋上升，重演上世纪70年代的“滞胀”危机。4月，白宫启动了以高关税为中心的经济议程。但是，关税势必会推高进口产品价格，导致供应链本钱上升、通胀压力加重。美国劳工部4月10日发布的数据显现，本年3月美国顾客价格指数（CPI）环比下降0.1%，同比上涨2.4%，高于美联储2%的方针。与此同时，美国本钱商场本年以来也呈现了大幅下挫，乃至呈现股、债、汇“三杀”的稀有现象。白宫将降息视为缓解关税本钱、提振股市和下降美债归还压力的要害，屡次揭露要求美联储将基准利率降至2%以下。但是，后者坚持将基准利率维持在4.25%至4.50%之间，以防通胀失控。在独立性问题上，白宫方面揭露质疑美联储的决议方案自主权，要求直接参加利率决议，并于本年2月和4月屡次要挟辞退鲍威尔。面临压力，鲍威尔屡次重申，将依法据守岗位，美联储的方针也将根据数据和经济长时间利益，而非政治压力。这种互不相让的态度加重了两边的严峻联系。白宫继续施压，让商场置疑美联储能否对钱银方针做出自主判别，这种施压削弱了商场对美联储的决心。本年一季度美元指数不坚定加重，部分出资者忧虑政治干与或许损坏美联储独立性，导致本钱外流。此外，白宫的降息呼吁也导致商场预期紊乱。从商场视点看，遍及忧虑白宫对商场的搅扰或许引发美国经济危险，尤其是一旦美联储屈服于压力，关税方针与降息压力叠加或许令美国国内通胀失控，美国本钱商场则会进一步下挫。现在，关税方针带来的影响已开端向美国消费端传导。若美联储迫于压力降息，宽松方针将进一步推高通胀。密歇根大学近期发布的数据显现，美国顾客对未来一年的通胀预期升至6.7%，明显高于3月的5%。高企的通胀将严峻腐蚀顾客购买力。前史教训标明，上世纪70年代的过度宽松曾导致美国国内两位数通胀和经济阑珊。此外，降息或许推高股市和房地产价格，吹大财物泡沫。标普500指数已挨近前史高位，若泡沫决裂，或许重演2008年金融危机。政治干与还或许不坚定美元的位置。本年一季度美元兑欧元价值降低6%，若趋势继续，将加重进口通胀。此外，白宫的减税和基建方案推高债款规划，低利率和高通胀或许迫使美联储加快购债，堕入“印钞”恶性循环。这些危险标明，短期影响的价值是献身长时间安稳。白宫与美联储的剧烈博弈，表面上是对钱银方针主导权的抢夺，实则折射出美国政治权力与美联储独立性之间深层次的结构性抵触。这一对立不只关乎联邦基准利率走向，更是对美国经济管理根基的检测。若鲍威尔据守准则，维护美联储的独立性，或将为中央银行的准则威望奠定久远柱石。反之，若鲍威尔屈服压力，将迫使美联储违背稳健的钱银方针，令短期内通胀失控，重创美国经济诺言。美联储独立性损失，长时间将腐蚀全球对美国经济管理的决心，加快多极化钱银系统的构成及全球经济格式重塑。关税战冲击的首要是美国经济龚炯美国新政府就任不到3个月就开端对全球挥舞关税大棒，到现在为止已发布了至少三轮针对多国的关税。第一轮以所谓芬太尼问题为托言对我国、加拿大、墨西哥施加关税，第二轮是对钢铁等金属材料进口施加关税，第三轮则以荒诞的计算公式对国际一百多个国家及区域征收所谓“对等关税”。可以说，美国加征所谓“对等关税”，挑起关税战，严峻危害国际经贸次序，给全球经济带来巨大负面影响。面临华盛顿关税方针的蛮横霸凌，中方则强硬回应：不肯打，也不怕打。“打，奉陪究竟；谈，大门打开。” 中方也早就指出，关税战、交易战没有赢家。在笔者看来，现阶段中方强硬反制但又不回绝商洽，战略是彻底正确的。由于以过往经验看，国际头两大经济体终究仍是要经过双方商洽来处理关税问题。与其百依百顺垂头，还不如光明正大、有庄严地商洽。关税战、交易战不光对国际经济带来损坏性影响，美国经济也必将遭受灾难性重创。为什么这样说？首要需求了解美国政府究竟要干什么。表面上看，好像有好几个原因交错在一起，美方交易关税团队成员也有各种想要推广的议题，包含平衡交易赤字、制造业从头回归、关税替代所得税等等说法，但笔者以为最重要的仍是美国白宫经济参谋委员会主席斯蒂芬·米兰提出的一套所谓“理论”。依照米兰的说法，美国现在经济、交易的窘境首要来自其美元作为全球储藏钱银和交易赤字所构成的系统性、结构性对立。前者，米兰美其名曰为“美国给全球供应的公共产品”，而作为储藏钱银则损失了其汇率来调理经常性账户的功用。一般情况下，交易赤字则会导致辅币价值降低，从而加强本国出口产品竞争力，终究削减交易赤字。而全球储藏钱银则损失了这个功用，反而交易赤字导致入超国很多出资美国国债，美元反而长时间增值，从而鼓励美国制造业外迁，很多工作随之外移。这便是米兰所说的“特里芬均衡偏失问题”。以此理论解说现在美国经济窘境虽有其合理性，但米兰开出的药方则糟糕透顶。在他看来处理这个问题只要两个方法，要么抛弃美元的霸权位置，要么高筑关税，人为干与自在交易以处理交易赤字问题。当然，美国不或许自动抛弃美元霸权，而关税方针则和特朗普团队长时间以来构成的关税理念不约而同，因而就有了今日这一幕。要知道华盛顿所履行的关税方针可不是“加点税”这么简略，其关税方针还搀杂着前交易商洽代表莱特希泽的一贯主张，即要彻底肢解以WTO为代表的、根据规矩的全球交易次序，而以美国和各国双方交易为中心的“轴辐系统”来替代。因而，当时美方的关税方针彻底鄙视WTO的一系列规矩。在这一布景下，华盛顿的方针对全球构成的冲击是可想而知的，而首战之地的则是美国国内经济。首要，前史上推翻全球现有规矩、极点自私的方针无一例外都以失利收场。其次，处理交易赤字的合理方针应当是增加出口而不是削减进口，企图强行干与自在商场本钱活动、逆着契合功率准则的全球化潮流，注定不会成功。高关税不光难以大规划促进制造业回流，反而会在国内构成供应紧缺、通货膨胀，股市、债市下滑，使美国经济滑向阑珊的概率大增。并且，即使美国一些制造业得到了关税的维护，但从长时间看缺少国际商场的产能将渐渐蜕化为落后产能。笔者以为，当时华盛顿不供认气候变化、不认可新动力轿车的态度，未来或许会断送美国轿车业的出路。

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